新華社：成都雙流機(jī)場(chǎng)"新規(guī)":是治堵良方還是"任性"規(guī)定?

重耳

　   原標(biāo)題：是治堵良方還是“任性”規(guī)定？——成都雙流機(jī)場(chǎng)“最嚴(yán)交規(guī)”背后的爭(zhēng)議調(diào)查

　　新華社成都7月1日新媒體專電（記者吳光于葉含勇謝佼）7月1日，伴隨著質(zhì)疑聲，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)“三項(xiàng)限制性交管措施”正式實(shí)施——出發(fā)層停車下客限時(shí)3分鐘，未載客車輛禁止駛?cè)氤霭l(fā)層，嚴(yán)管道路禁止停車。根據(jù)新規(guī)，違者將按照違反禁令標(biāo)志被給予罰款100元、記3分的處罰。

　　自新規(guī)公告發(fā)布以來(lái)，引發(fā)了各方熱議�！白顕�(yán)交規(guī)”究竟是治堵良方還是“任性”規(guī)定？各方對(duì)此有何看法？新華社記者展開(kāi)調(diào)查。

　　機(jī)場(chǎng)出狠招 治堵新規(guī)引發(fā)質(zhì)疑

　　“規(guī)定是否合法？禁止未載客車輛駛?cè)氲囊罁?jù)是什么？下客限時(shí)3分鐘是否合理？”6月22日，伴隨著新規(guī)公告的發(fā)布，人們發(fā)出以上質(zhì)疑。

　　6月30日，成都市政協(xié)常委、四川廣力律師事務(wù)所律師蒲虎先后前往四川省人大、四川省政協(xié)、四川省公安廳法制總隊(duì)、四川省政府法制辦等單位提交了《關(guān)于停止執(zhí)行機(jī)場(chǎng)航站出發(fā)層“交通新規(guī)”的建議》。

　　蒲虎認(rèn)為，道路交通安全法及實(shí)施條例和公安部相關(guān)規(guī)定已經(jīng)對(duì)上述道路違法行為有明確的處罰規(guī)定，沒(méi)有必要制定所謂“新規(guī)”。其次，機(jī)場(chǎng)交管部門無(wú)權(quán)制定如此“新規(guī)”。同時(shí)，由于“新規(guī)”涉及公共利益，應(yīng)該按規(guī)定廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查并報(bào)批程序。

　　民航四川機(jī)場(chǎng)公安局副局長(zhǎng)李學(xué)元表示，雙流機(jī)場(chǎng)的新規(guī)，是針對(duì)機(jī)場(chǎng)轄區(qū)道路嚴(yán)重?fù)矶�、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序已經(jīng)受到極大影響的實(shí)際情況，并在參考北京、上海、深圳等城市機(jī)場(chǎng)交通管理措施的基礎(chǔ)上制定的。

　　李學(xué)元表示，雖然過(guò)去機(jī)場(chǎng)出發(fā)層道路就設(shè)有禁止空載車輛駛?cè)牒图赐＜醋叩慕煌��?biāo)志牌，但仍有大量的私家車、網(wǎng)約車、出租車、酒店接送車等車輛為了方便，進(jìn)入出發(fā)層接人或停車等待，部分送客車輛在乘客下車后也未及時(shí)駛離，造成出發(fā)層道路交通擁堵。在機(jī)場(chǎng)其他道路上，也有不少車輛在有禁停標(biāo)志的情況下隨意占道停車。

　　李學(xué)元說(shuō)，目前雙流機(jī)場(chǎng)僅T2航站樓出發(fā)層24小時(shí)交通流量就達(dá)4萬(wàn)至4.2萬(wàn)輛次之間，高峰時(shí)段每小時(shí)車流量超過(guò)3500輛次。除了加快對(duì)雙流機(jī)場(chǎng)停機(jī)坪、滑行道及航站樓指廊等硬件設(shè)施實(shí)施擴(kuò)建外，當(dāng)務(wù)之急是改變?nèi)藶樵於碌臓顩r。

　　警方：規(guī)定合法公眾：合法卻欠合理

　　面對(duì)質(zhì)疑，李學(xué)元表示，根據(jù)道路交通安全法，公安機(jī)關(guān)交管部門有權(quán)根據(jù)道路和交通流量的具體情況，對(duì)車輛采取限制通行、禁止通行等措施。

　　民航四川機(jī)場(chǎng)公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)蔣鵬說(shuō)，制定限停3分鐘的規(guī)定經(jīng)過(guò)了反復(fù)的調(diào)研論證�！拔覀冏约河H自測(cè)過(guò)，一個(gè)商務(wù)車坐7個(gè)人，從車子停穩(wěn)開(kāi)門開(kāi)始計(jì)時(shí)，到把行李完全取走離開(kāi)，3分鐘是足夠的，至于運(yùn)送一兩個(gè)客人的私家車，基本上連行李一起，只需要30秒左右的時(shí)間就可以收拾停當(dāng)，離開(kāi)車輛。”他說(shuō)。

　　四川大學(xué)法學(xué)院教授、憲法和人權(quán)法專家周偉認(rèn)為，目前我國(guó)的行政法體系中，沒(méi)有對(duì)交管部門的處罰措施作出聽(tīng)證的規(guī)定。雖然新規(guī)涉及公共利益，但不同于普通的消費(fèi)和服務(wù)，機(jī)場(chǎng)還涉及公共安全�！熬�察為了保證安全和交通的暢通作出限制性的規(guī)定，是職能賦予的權(quán)力，無(wú)需進(jìn)行聽(tīng)證�！彼�說(shuō)。

　　雖然合法性得到了專家的普遍認(rèn)可，但也有專家認(rèn)為，從規(guī)則的可操作性和合理性方面，新規(guī)存在瑕疵。

　　“任何規(guī)則根本的生命力在于落實(shí)和明明白白的操作�！彼拇ù髮W(xué)法學(xué)院教授、四川省法理學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)劉昕杰說(shuō)，“新規(guī)中對(duì)于空載車輛禁止駛?cè)氤霭l(fā)層的規(guī)定就缺乏可操作性�！�

　　“車窗貼膜顏色很深監(jiān)控拍不到怎么辦？乘客在后排就座，個(gè)子又比較小怎么辦？即使警察可以人工檢查，但是否也會(huì)造堵？造成警力資源的浪費(fèi)？”劉昕杰的疑問(wèn)代表了許多群眾的聲音。

　　對(duì)此，蔣鵬表示，懲罰不是目的，罰款也不是追求，新規(guī)更多是體現(xiàn)政策導(dǎo)向，希望司機(jī)和乘客配合，充分節(jié)約寶貴的路面資源，提高機(jī)場(chǎng)路網(wǎng)、路面資源運(yùn)行效率。

　　他說(shuō)，自6月22日新規(guī)公告頒布后，治堵的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。新規(guī)頒布前，機(jī)場(chǎng)電子眼抓拍的停車時(shí)間超過(guò)3分鐘的車輛每天有4000多輛，6月26日已銳減至400輛。

　　7月1日早上9點(diǎn)半，記者駕車駛?cè)氤啥茧p流國(guó)際機(jī)場(chǎng)。從機(jī)場(chǎng)高速出口收費(fèi)站通往T1和T2航站樓的路口，“航站樓出發(fā)層禁止未載客車輛駛?cè)�，限時(shí)3分鐘�？砍瑫r(shí)自動(dòng)抓拍”提示標(biāo)志十分醒目。記者在T2航站樓出發(fā)層觀察了近半小時(shí)，送客車輛�？繒r(shí)間均未超過(guò)3分鐘。

　　專家：機(jī)場(chǎng)治堵是系統(tǒng)工程不可一罰了之

　　7月1日下午，隨著高峰期到來(lái)，進(jìn)入雙流機(jī)場(chǎng)的接送客車輛逐漸增多，在T2航站樓停車場(chǎng)入口處，車輛排起了長(zhǎng)隊(duì)。

　　一位網(wǎng)約車司機(jī)對(duì)記者表示，由于雙流機(jī)場(chǎng)一直沒(méi)有開(kāi)放到達(dá)層的接機(jī)通道，停車場(chǎng)得收費(fèi)，過(guò)去為了省錢，都去出發(fā)層“趴活”，新規(guī)實(shí)施后不得不“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”停車場(chǎng)。

　　據(jù)了解，目前雙流機(jī)場(chǎng)的免費(fèi)停車時(shí)間只有15分鐘，較之北京、上海、廈門機(jī)場(chǎng)，免費(fèi)時(shí)間都偏短。在廣州、哈爾濱等機(jī)場(chǎng)，都有接機(jī)專用通道，而雙流機(jī)場(chǎng)至今未開(kāi)放接機(jī)專用通道。

　　“制定規(guī)則時(shí)，與同類地區(qū)之間的參考需要全面地考察，而不能僅把一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題中的單個(gè)問(wèn)題進(jìn)行比較。單去借鑒禁停3分鐘，而不比較機(jī)場(chǎng)的配套設(shè)施和對(duì)行人的方便程度，制定的規(guī)則缺乏科學(xué)性。”劉昕杰說(shuō)。

　　周偉表示，機(jī)場(chǎng)治堵無(wú)可厚非，機(jī)場(chǎng)事關(guān)公共安全，必須嚴(yán)管交通秩序，但在嚴(yán)管的同時(shí)，配套的服務(wù)不可或缺。

　　“機(jī)場(chǎng)的交通秩序管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程。不開(kāi)放接機(jī)通道，把車全部趕到停車場(chǎng)，而停車場(chǎng)免費(fèi)時(shí)間又那么短，群眾肯定會(huì)有意見(jiàn)。”周偉說(shuō)。

　　在采訪中，多名專家表示，一罰了之的規(guī)定雖然能起到震懾的作用，但體現(xiàn)的是一種懶政思維。

　　專家指出，便民高效是依法行政的基本原則，在治堵的同時(shí)，還應(yīng)充分為群眾提供便利。延長(zhǎng)停車場(chǎng)的免費(fèi)停車時(shí)間、增加出租車的上客通道、開(kāi)放接機(jī)通道是科學(xué)的機(jī)場(chǎng)交通管理的應(yīng)有之義。

tang2000

是撈錢良方

蘋果花唄

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有一次我更慘，自己帶著剛滿一歲的寶寶(還不會(huì)走，只能跨在胸前)帶了兩個(gè)箱子，兩個(gè)拎包。飛機(jī)中途轉(zhuǎn)機(jī)，本來(lái)就很疲憊，下了飛機(jī)，取了行李(好心人幫忙了)…給我老公打電話，說(shuō)是車子停不進(jìn)來(lái)，在停車場(chǎng)。于是等他從停車場(chǎng)趕來(lái)航站樓出口的地方，足足二十多分鐘，我們把行李推到停車場(chǎng)，再繞彎進(jìn)去找車(真的是太多車)，居然天不見(jiàn)憐，下起雨來(lái)。從來(lái)沒(méi)有那么狼狽過(guò)，不知道的還以為我那天是做的輪船回成都。真幾八胡扯，從航站出口出來(lái)到停車場(chǎng)那么遠(yuǎn)，修了路還不能用，明擺著增加麻煩。他龜孫子的貴賓通道，路是我們納稅修的，盡用來(lái)給他們裝B用了。。。

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被找人:李可欣
性　別：女
年　齡：三十以下
    原成都中醫(yī)藥十=橋?qū)W區(qū)07級(jí)半脫產(chǎn)護(hù)理=班李可欣同學(xué)，（李可欣（多音字）女，三十歲以下，一米六幾左右，老家重慶人，家在成都青羊區(qū)一帶，父母好像離異）有知情者請(qǐng)告知道369689206必謝
提供有效消息者：(酬金 500元)
失散區(qū)域：四川省-成都市-青羊區(qū)
失散原因：念念不忘同學(xué)
尋找人：李軍
聯(lián)系方式：未公開(kāi)(請(qǐng)聯(lián)系找人網(wǎng)www.zhaoren.net)
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雙流太黑了！空車不能到出發(fā)層，全國(guó)首例！停車十五分鐘免
費(fèi)，找個(gè)停車位再接人走個(gè)來(lái)回都不夠，而且北京首都都是半小時(shí)以內(nèi)免費(fèi)，最起碼設(shè)計(jì)的有點(diǎn)參照吧！雙流太黑了。雙流太黑了，雙流太黑了。

雙流機(jī)場(chǎng)交警要不要臉

不動(dòng)腦筋，不求實(shí)際，只想拿來(lái)就用，合不合適不管，方不方便不管。一味刮錢。

簡(jiǎn)直不要臉

黑